2011年11月17日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》及上海試點(diǎn)相關(guān)政策規(guī)定，明確交通運(yùn)輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議于10月26日決定，從2012年1月1日起，上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開展試點(diǎn)，逐步將目前征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。
改革試點(diǎn)在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率。試點(diǎn)方案規(guī)定，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率。
增值稅擴(kuò)圍，對(duì)原增值稅納稅人來說，由于抵扣范圍擴(kuò)大，稅負(fù)勢(shì)必降低。但對(duì)于原營(yíng)業(yè)稅納稅人，營(yíng)業(yè)稅率是3%-5%，繳納增值稅后，雖有17%、13%、11%和6%四檔稅率，具體行業(yè)的實(shí)際稅負(fù)并不一定會(huì)降低。
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降。原因在于，按照試點(diǎn)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅實(shí)際稅負(fù)測(cè)算，陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)換的增值稅稅率水平基本在11%-15%之間，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、鑒證咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基本在6%-10%之間。
中金公司研究報(bào)告估算，2010年交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的總產(chǎn)值(相當(dāng)于營(yíng)業(yè)額)約為4.1萬(wàn)億元，可抵扣的中間投入約為2.2萬(wàn)億元。若按改征增值稅后稅率為11%，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的稅負(fù)將減少470-700億元；如果稅率為6%，則交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)繳納的銷項(xiàng)稅額比進(jìn)項(xiàng)稅額還要少。
財(cái)稅部門相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，改革試點(diǎn)將增值稅稅率檔次增加到四檔，是一種必要的過渡性安排。今后將根據(jù)改革的需要，適時(shí)簡(jiǎn)并稅率檔次。由于上海市服務(wù)業(yè)門類齊全，輻射作用明顯，選擇上海市先行試點(diǎn)，有利于為全面實(shí)施改革積累經(jīng)驗(yàn)。
同時(shí)，為做好試點(diǎn)地區(qū)與非試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)行業(yè)與非試點(diǎn)行業(yè)、試點(diǎn)納稅人與非試點(diǎn)納稅人之間的稅制銜接問題。試點(diǎn)方案還規(guī)定，試點(diǎn)納稅人原享受的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等營(yíng)業(yè)稅減免稅政策，調(diào)整為增值稅免稅或即征即退；現(xiàn)行增值稅一般納稅人向試點(diǎn)納稅人購(gòu)買服務(wù)，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；試點(diǎn)納稅人原適用的營(yíng)業(yè)稅差額征稅政策，試點(diǎn)期間可以延續(xù)；原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)。 |
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