2011年11月18日，《深圳市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布。11月23日，深圳市交委召開新聞通氣會，對其內容進行解讀，其中一項規(guī)劃目標是，到“十二五”后期，把全社會物流總費用占GDP比重從目前的15%降到接近14%，雖然只降低1個百分點，但是，也將為社會節(jié)省150億元人民幣，可以使民生獲益。據(jù)悉，目前深圳全社會物流總費用占GDP比重為15%，已經(jīng)在全國處于領先位置，但距離發(fā)達國家還有很大差距，美國這一數(shù)據(jù)僅為8%。
作為全國物流業(yè)領跑者，深圳本次規(guī)劃的整體目標是率先向高端物流業(yè)邁進，建設具有國際資源配置功能和國際商務營運功能的全球物流樞紐城市、具有產(chǎn)業(yè)支撐功能和民生服務功能的全國優(yōu)秀物流服務都市、亞太地區(qū)重要多式聯(lián)運中心和供應鏈管理中心以及與香港共同建設國際航運中心。
深圳發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)已經(jīng)具備很好的基礎
加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展是適應社會化大生產(chǎn)和模塊化分工的客觀要求，是連接生產(chǎn)和消費、體現(xiàn)社會民生福利“幸福感”的重要環(huán)節(jié)，是發(fā)揮深圳中心城市控制力、促進“深圳質量”創(chuàng)造的重大舉措，對深圳加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和全面建設現(xiàn)代化國際化先進城市具有重要意義。“十一五”期間，深圳現(xiàn)代物流業(yè)以大物流綜合交通管理體制為保障，以？针p港為龍頭，以物流園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)集群為依托，經(jīng)受住了全球金融海嘯沖擊，實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。
2010年，全市物流業(yè)增加值達到926億元，“十一五”期間年均增長14.74%，比同期GDP增速高出1.7個百分點；物流業(yè)增加值占GDP的比重達到9.74%，比“十五”期末提高0.29個百分點；港口貨物吞吐量22097.69萬噸，年均增長7.56%；港口集裝箱吞吐量2250.97萬標準箱，年均增長6.80%；社會貨運量26175萬噸，年均增長21.69%；機場貨郵吞吐量80.91萬噸，年均增長11.64%。傳統(tǒng)物流服務加速向綜合第三方物流和供應鏈管理服務轉變，涌現(xiàn)出了華南城、順豐、怡亞通、飛馬、越海、騰邦等一批以深圳為總部的現(xiàn)代化、規(guī)；⑵放苹锪黝I軍企業(yè)。
深圳發(fā)展現(xiàn)代物流將面臨復雜形勢
“十二五”期間，從全球看，世界經(jīng)濟格局深刻變化對國際物流需求規(guī)模、結構和流向產(chǎn)生了重大影響，同時世界信息科技突飛猛進為現(xiàn)代物流發(fā)展創(chuàng)造有利條件，國際低碳發(fā)展日益突顯為物流綠色運作提供現(xiàn)實要求。從國內看，實施擴大內需戰(zhàn)略為物流均衡發(fā)展奠定堅實基礎，健全改善民生政策為發(fā)展民生物流提供重大機遇,促進服務業(yè)大發(fā)展為現(xiàn)代物流業(yè)振興提供強大戰(zhàn)略支撐,加強區(qū)域協(xié)調發(fā)展為優(yōu)化物資流通創(chuàng)造良好條件，目前各省市高度重視物流發(fā)展使現(xiàn)代物流業(yè)競爭態(tài)勢初步顯現(xiàn)。
從深圳看，現(xiàn)代化國際化先進城市建設要求以現(xiàn)代物流加速全球性拓展，國家經(jīng)濟中心城市建設要求以現(xiàn)代物流實現(xiàn)全國性聯(lián)絡，國家創(chuàng)新型城市建設要求以現(xiàn)代物流滿足創(chuàng)新要素和創(chuàng)新模式優(yōu)化配置需求，都市物資保障為都市物流服務開拓廣闊空間，區(qū)域經(jīng)濟合作為物流錯位發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
《規(guī)劃》的目標定位
綜合判斷國際、國內形勢和深圳發(fā)展階段特征，深圳現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展已站在新的發(fā)展起點，迎來了可大有作為的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期！笆濉逼陂g，深圳以創(chuàng)造“深圳質量”為統(tǒng)領，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，強化規(guī)劃和政策引導，突出物流產(chǎn)業(yè)結構升級，突出物流樞紐城市建設，突出物流服務都市發(fā)展，突出關鍵物流載體提升，突出物流發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，加快構建具有國際競爭力的現(xiàn)代物流業(yè)體系，培育深圳現(xiàn)代服務業(yè)重要增長極。
至“十二五”期末，物流龍頭企業(yè)培育取得重大進展，物流用地產(chǎn)出效率取得大幅提升，物流發(fā)展環(huán)境建設取得顯著成效，物流業(yè)增加值達到1500億元，初步實現(xiàn)“一高、兩市、三中心”戰(zhàn)略定位，即把高端物流業(yè)打造成為現(xiàn)代物流業(yè)主導業(yè)態(tài)，基本建成具有產(chǎn)業(yè)支撐功能和民生服務功能的全國優(yōu)秀物流服務都市、具有國際資源配置功能和國際商務營運功能的全球性物流樞紐城市、亞太地區(qū)重要的多式聯(lián)運中心和供應鏈管理中心以及與香港共同建設國際航運中心。
《規(guī)劃》定下的主要任務
發(fā)揮外源性經(jīng)濟優(yōu)勢，搶抓機遇、超前布局，以點帶面、以能促效，全面提升深圳現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展質量，增強深圳城市吸引力、輻射力和競爭力。一是加快高端物流發(fā)展。依托搶占技術高端和管理高端，強化模式創(chuàng)新與體制創(chuàng)新，著力促進具有高效益、高附加值、高帶動力、低資源消耗、低環(huán)境污染特征的高端物流發(fā)展。
二是布局現(xiàn)代物流網(wǎng)絡。依托海空雙港提升、拓展延伸陸港，完善海鐵聯(lián)運、公鐵跨越、城市配送體系，大力發(fā)展物流總部經(jīng)濟，著力構建全球、全國、全市功能完備、布局合理的三級現(xiàn)代物流網(wǎng)絡，擴大深圳物流的覆蓋面和影響力。
三是完善物流節(jié)點功能。按照貨運服務、生產(chǎn)服務、商貿服務以及民生服務要求，加快重要物流節(jié)點基礎設施建設，著力拓展物流增值業(yè)務，強化物流綜合服務能力，促進現(xiàn)代物流業(yè)高端化、專業(yè)化和集約化發(fā)展。
四是推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。依托物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范區(qū)、物流業(yè)與其他服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范區(qū)建設，加快物流業(yè)與制造業(yè)、商貿業(yè)等產(chǎn)業(yè)以及民生事業(yè)聯(lián)動高效發(fā)展。
五是提升公共信息平臺。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術手段，結合智能交通系統(tǒng)建設，依據(jù)先進性、開放性、實用性和安全性原則，改造提升公共物流信息平臺，強化信息資源整合與共享，促進物流資源優(yōu)化配置，提升物流服務整體水平。
六是打造前海發(fā)展制高點。堅持深港合作、高端引領、服務廣東、面向全球的戰(zhàn)略取向，促進深港兩地現(xiàn)代物流業(yè)的深度合作，形成高端物流業(yè)的集聚區(qū)，打造亞太地區(qū)有重要影響的供應鏈管理中心和航運衍生服務基地。
深圳未來物流空間布局
按照深圳城市總體規(guī)劃要求，結合全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展趨勢，加快整合和盤活資源，強化集約與高效發(fā)展，加快形成現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的“3521”空間布局。即發(fā)展臨港物流總部基地、筍崗物流總部基地、臨空物流總部基地三大總部基地，港口綜合物流園區(qū)、航空綜合物流園區(qū)、鐵路綜合物流園區(qū)、陸路口岸物流園區(qū)、城市配送物流園區(qū)五類物流園區(qū)，園區(qū)物流中心、商貿物流中心兩類物流中心以及一張覆蓋全國的內陸物流網(wǎng)絡。
規(guī)劃中的重大工程
依托重大項目，落實重點任務，立足前瞻性、戰(zhàn)略性要求，實施高端物流、都市物流等七大物流工程，全面提升深圳物流質量。一是高端物流工程。按照“兩高兩新”的高端物流內涵要求，規(guī)劃和實施一批高端物流工程，發(fā)揮示范和帶動效應，促進現(xiàn)代物流業(yè)高端化發(fā)展。
二是物流創(chuàng)新工程。加快物流技術與物流模式融合發(fā)展和推廣應用，實施物流信息平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、科技創(chuàng)新、低碳物流等四大創(chuàng)新工程。
三是都市物流工程。結合深圳經(jīng)濟特區(qū)一體化建設，以打造全國優(yōu)秀物流服務都市為目標，規(guī)劃和實施一批都市物流工程，提高城市物流效率，提高民生物流質量。
四是物流樞紐工程。充分發(fā)揮深圳地處太平洋海上交通要道、珠江水系主要出？趨^(qū)位優(yōu)勢，建設面向全球物流集疏運體系，強化現(xiàn)代物流業(yè)國際競爭力，提升對國內外市場輻射廣度與深度。
五是物流設施工程。加快完善物流基礎設施建設，提升重要物流節(jié)點戰(zhàn)略支撐功能，為深圳高端物流業(yè)發(fā)展和全國優(yōu)秀物流服務都市、全球性物流樞紐城市建設創(chuàng)造良好條件。
六是應急物流工程。發(fā)揮政府主導作用，強化社會廣泛參與，加快應急物流系統(tǒng)建設和完善，保障經(jīng)濟和社會發(fā)展中由突發(fā)性因素所導致的應急物流需求。
七是物流培育工程。以企業(yè)和人才培育為主要抓手，加快提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展質量，為深圳現(xiàn)代物流業(yè)高端化、專業(yè)化發(fā)展提供動力源泉和智力保障。
深圳將實施的政策措施
完善和強化政府服務、高端引導、優(yōu)勢培育、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、行業(yè)統(tǒng)計、信息支撐六大政策措施，規(guī)范市場發(fā)展環(huán)境，保障規(guī)劃任務全面落實，促進發(fā)展動力全部釋放，順利實現(xiàn)深圳現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展宏偉藍圖。
一是強化政府服務職能。按照建設服務型政府要求，加強政府服務企業(yè)能力建設，營造良好的物流業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，促進現(xiàn)代物流業(yè)快速健康可持續(xù)發(fā)展。
二是引導高端物流發(fā)展。按照“技術高端、管理高端、模式創(chuàng)新、體制創(chuàng)新”，引導現(xiàn)代物流業(yè)高端化發(fā)展，提升深圳現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展質量。
三是大力培育優(yōu)勢企業(yè)。借助“梧桐計劃”和“榕樹計劃”實施，營造更有利于激發(fā)現(xiàn)代物流企業(yè)活力的發(fā)展環(huán)境，加快具備國際競爭力、占據(jù)行業(yè)制高點的優(yōu)勢企業(yè)涌現(xiàn)。
四是加強產(chǎn)業(yè)高效聯(lián)動。把握科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合趨勢與規(guī)律，加強物流業(yè)與制造業(yè)、物流業(yè)與其他服務業(yè)、物流業(yè)與民生事業(yè)聯(lián)動發(fā)展，促進構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
五是完善物流統(tǒng)計工作。結合深圳現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要，做好現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計工作，奠定促進市場理性預期和實施政府行業(yè)管理的良好基礎。
六是促進信息技術應用。強化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展信息支撐作用，促進公共信息平臺建設和企業(yè)信息化步伐，實現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)共用和資訊互通，全面提高物流運作效率。
最后《規(guī)劃》還明確了規(guī)劃實施主體，以及監(jiān)控評估與反應調整機制，提出制定規(guī)劃實施辦法，為深圳現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃有效實施提供了有力保障。 |
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