日前，交通部發(fā)布了《收費公路管理條例(修訂征求意見稿)》，提出在高速公路的建設模式和收費期限上進行調(diào)整，實行“統(tǒng)借統(tǒng)還”和“不限期收費”。消息一出，即在坊間引發(fā)巨大爭議。
面對高速公路收費的“新常態(tài)”，不僅有人去查了18家高速公路上市公司的年報，指出其一季度平均銷售毛利率為58.19%，超過銀行和房地產(chǎn)的48.75%和34.37%，平均暴利程度居各行業(yè)之首;更有媒體將廣東高速公路在審計中被追出超12億元的漏洞作為佐證，對《2014年全國收費公路統(tǒng)計公報》中公布的虧損數(shù)據(jù)提出質(zhì)疑，甚至認為“‘巨虧’的收費公路都該被專項審計”。
一邊是公路管理機構的數(shù)據(jù)公開和征求意見，一邊卻是公眾和媒體的口誅筆伐、大吐口水。究其原因，長期以來，高速公路從論證、建設到運營、收費，相關信息均處于不透明狀態(tài)恐怕是其引起爭議的原因所在。
2008年5月，《政府信息公開條例》開始實施。然而2009年，北大三名教授向北京市發(fā)改委等部門提交政務信息公開申請，要求了解從未公開的首都機場高速公路的收費數(shù)額、流向等，卻遭遇了政府部門之間的“踢皮球”和“含糊其辭”。直到2014年12月，首次發(fā)布的《2013全國收費公路統(tǒng)計公報》才姍姍來遲。
其實，不單單是公路管理部門，長期以來，我國各級行政機關受到傳統(tǒng)行政思維和行政文化的影響，缺乏主動公開政府信息的意識。近年來，盡管信息公開有了不少進步，但總體而言，政府信息公開與民眾期待仍有很大差距。
去年社科院發(fā)布的《中國政府透明度指數(shù)報告(2013)》顯示，55家國務院部門的信息公開透明度指數(shù)，僅6家越過60分的及格線。今年年初，各部委、省份的2014年信息公開工作首次集體上網(wǎng)晾曬。卻馬上有媒體指出，這些信息大多是列舉“機制建設”“基礎建設”“能力建設”等方面的成績單，自我揭短者寥寥，一些關鍵信息更是無從尋覓。
缺乏公正的評價機制，自然會有這么多政府部門集體“求表揚”;嚴格的追責機制的缺位，也使得尚不完善的信息公開工作難以快速進步。如此看來，要重建公眾對政府公開數(shù)據(jù)的信任和信心還有很長的路要走。
對于處在爭議漩渦的公路管理部門而言，要想讓修訂的條例得到“不愿支付糊涂賬”的公眾認可，除了要拿出令人信服的調(diào)整依據(jù)，制定合理科學的收費標準，恐怕實行嚴格的信息公開，甚至引入第三方監(jiān)督機制，讓你我的錢都能“花的明白”，才是確保高速公路收費改革順利進行的最佳保障。 |
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